沿新扬高速排水管网迁改工程工程总承包

公告-招标公告江苏 - 淮安 - 盱眙县

发布于 2026-09-29

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盱眙县住房和城乡建设局

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工程总承包招标公告

本招标项目沿新扬高速排水管网迁改工程已由盱****点击查看办公室以苏发改基础发[2025]596号批准建设，项目业主为 ****点击查看、****点击查看运输局项目建设采用：自建、□代建、□集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目沿新扬高速排水管网迁改工程的工程总承包进行公开招标。

****点击查看受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

2.1项目概况

2.1.1建设地点：**市**县境内

2.1.2建设规模：项目建设内容包括对**省淮****点击查看泵站、**泵站、**泵站、****点击查看泵站沿线的雨污水管网及附属设施进行迁改，计划迁改污水管管径De160~DN800，总长约5.77km；计划迁改雨水管管径DN800~DN1200，总长约1.3km。

2.1.3合同估算价：2451万元，（其中工程勘察设计费96万元、**工程费2255.00万元、暂列金100万元；（承包人严格按限额进行设计，确保**工程费在限额之内，超出限额设计的**工程费由承包人自行承担）。

2.1.4工期要求：总工期要求： 240日历天。

设计开工日期：2026年 11 月 20 日，施工开工日期： 2026 年 12 月 20 日，

工程竣工日期： 2027年 7 月 18 日。

2.1.5质量要求：

（1）设计要求的质量标准：设计必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，且符合相关规范、标准及本项目招标人要求。

（2）施工要求的质量标准：合格。

（3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量须符合有关标准和规范的要求，合格率达到 100%。

2.2招标范围：本招标项目的内容包括但不限于勘察、施工图设计及所有招标范围的施工。

2.3****点击查看政府采购工程：

□否

是

2.3.1是否专门面向中小企业预留

□是

否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）

2.3.1.1面向中小企业预留的实施方式

□本标段整体面向中小企业

□本标段以联合体形式面向中小企业

□本标段以分包形式面向中小企业

2.4 本项目投标工具费、CA 数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《****点击查看办公厅关于印发**省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5 号）、《****点击查看办公室关于印发**市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4 号）文件精神和《2023 年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。

3.2投标人应当具备下列资质条件：

a.设计资质要求（满足下列条件之一即可）：

①工程设计综合甲级资质；

②工程设计市政行业乙级及以上资质；

③工程设计市政行业（排水工程）专业乙级及以上资质且。

b.施工资质要求：

（1）具备市政公用工程施工总承包资质二级及以上资质。

（2）施工企业须具有安全生产许可证（设计单位无需提供）。

（3）其他要求：无。

3.3拟派总承包项目经理、设计负责人、施工负责人要求：

3.3.1 拟派项目负责人（总承包项目经理）须具备以下条件：

（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件之一：

取得相应工程建设类注册执业资格：投标人拟派工程总承包项目经理（总承包项目经理、不可兼任设计负责人或施工负责人）应当具备以下条件之一：投标人拟派总承包项目经理应当具备注册公用设备工程师（给水排水专业）或注册二级及以上建造师（市政工程专业）资格（同时执有安全生产考核合格证B类证(有效期内)）或者国家注册监理工程师（注册专业含市政公用工程）或取得工程建设类高级专业技术职称，总承包项目经理不可兼任设计负责人或施工负责人，投标人拟派工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。

（2）总承包项目经理必须满足下列条件：

a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

注：（1）提供证书原件彩色扫描件链接诚信库。

（2）人员专业以职称证书为准，职称证书需显示相关专业的，以毕业证书或职称评审表为准。正高级职称包含研究员级和教授级高级工程师，职称证书以行政主管部****点击查看人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书，****点击查看政府相关****点击查看人民政府相关职能部门的备案文件）。

3.4 业绩要求：

（1）投标人：自 2023 年 08月 01 日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、工程总承包业绩之一。

工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在1900万元及以上的市政工程总承包项目业绩。

设计类似业绩认定标准：承担过投资额在1900万元及以上的市政工程设计业绩。

施工类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在1900万元及以上的市政工程施工业绩（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足在1900万元及以上）。

（2）总承包项目经理：自 2023 年 08 月 01 日以来，承担过类似业绩的工程总承包项目经理、设计项目负责人或施工项目负责人。

工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在1900万元及以上的市政工程总承包项目业绩，且担任总承包项目经理。

设计类似业绩认定标准：承担过投资额在1900万元及以上的市政工程设计业绩，且担任设计项目负责人。（若该业绩为工程总承包中的设计业绩，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任设计负责人且提供证明材料）。

施工类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在1900万元及以上的市政工程施工业绩，且担任施工项目负责人（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足在1900万元及以上，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任施工负责人且提供证明材料）。

注：1.投标人及总承包项目经理业绩要求说明：

①工程总承包类似业绩、施工类似业绩证明材料必须同时提供：中标通知书(直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明)、相关业绩合同和竣工验收证明，三者缺一不可。竣工验收证明须有建设、设计、监理、施工四方盖章，缺一不可；业绩的计算日期以竣工验收证明签署时间为准。

②设计类似业绩证明材料必须同时提供：中标通知书或者直接发包证明（发包证明包含网上公示截图或发包人出具的相关证明）、相关业绩合同，业绩的计算日期以合同签订日期为准。（如提供的业绩为工程总承包中的设计业绩，且总承包项目经理在该工程总承包合同中担任设计负责人，认定为设计类似业绩，且提供设计类似业绩证明材料）

③金额和项目类型以业绩证明材料载明的为准，造价金额不一致时以金额小的为准，否则不予认可。

2.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不是投标人承担的。

3.以联合体方式投标的，以参加本次投标联合体牵头人业绩为准，其他业绩不予认可。

4.投标人的类似工程业绩和总承包项目经理的类似工程业绩不可以重复。

5.工程总承包项目经理发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总承包项目经理，投标人应当提供经建设行政主管部门备案的总承包项目经理变更证明。

3.5 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

（1）自2024年 8月 1 日（近2年）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；

（2）自2025年 8 月 1 日（近1年）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

□（3）自年月日（近5年内）以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：

（4）其他：/

3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.7本次招标 □不接受联合体投标；

接受联合体投标。联合体投标时，须满足：本次招标接受联合体投标，可由施工单位、设计单位等组成的联合体申请人参与投标，联合体投标人应明确联合体牵头人，设计单位牵头，联合体数量不大于2家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方不得再以自己名义单独加入其他联合体参加本项目投标。（原件的彩色扫描件上传至投标文件中）

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：

□本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。

□本标段以分包形式预留。接受大型企业将（不低于 %）以上的非主体、非关键性工作分包给（一家或者多家）中小企业，且在拟分包计划表中明确。

4. 资格审查办法

条款号		评审因素	评审标准
1	评标办法	中标候选人排序方法	评标委员会按照招标文件规定先进行初步评审，初步评审合格的投标人对其技术标（项目管理组织方案）和商务标（项目管理机构+工程业绩）进行评审，根据“技术标得分”+“商务标得分”从高到低取8家进入下一轮环节（排序第8位存在两个及以上得分并列相同的，全部进入第二阶段评标），进入本轮评审的有效投标人数量不足8名的，全部进入下一轮评标。（2****点击查看委员会按照招标文件规定的评标方法对经济标（工程总承包报价）进行评审，将“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前7名投标人成为中标候选人。“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入中标候选人的有效投标人不足7名的，全部被评为中标候选人。
2.1.1	形式评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
		投标函签字盖章	投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）并加盖法人电子印章
		报价唯一	只能有一个有效报价
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求
		……	……
2.1.2	资格评审标准	营业执照	具备有效的营业执照。提供有效的营业执照原件的彩色扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步全省统一主体库分别挑选所需提供的资料。
		安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供）
		资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		财务要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		拟派工程总承包项目经理资格	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求
		人员社保及合同要求	委托代理人（若为联合体的，委托人必须是牵头单位人员）、总承包项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工，投标时委托代理人、总承包项目经理须提供签订的劳动合同和招标公告发布前3个月内任意1个月在本单位缴纳养老保险证明【超过法定缴纳养老保险年龄的项目经理必须提供注册在投标人单位的有效注册证书、退休证书，总承包项目经理相关资料链接全省统一主体库，委托代理人相关资料原件的彩色扫描件上传至“其他资料”。
		联合体投标人（如有）	符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
		其他禁止性情形	无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形
		承诺书	按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。(如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书)。
		法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书	法定代表人资格证明及法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证，提供原件扫描件上传至电子标书。（如联合体投标，由联合体牵头人提供）
2.1.3	响应性评审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		工期	投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		工程质量	投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期	投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；
		其他要求：	无评标办法第“6 无效标条款”所列情形
		……	……

本次招标采用综合评估法、两阶段。

条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		分值构成 (总分100分)	工程总承包报价： 87 分项目管理组织方案： 9 分项目管理机构： 2 分工程业绩： 2 分
2.2.2		评标基准价计算方法	一、评标基准价计算方法：在投标文件开启（解密）后，由招标人（或招标代理机构）从以下方法一、方法二中随机抽取一种。方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人（或招标代理机构）随机抽取确定，K值的取值范围为： 95%、96%、97%、98% ；方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1－Q1；Q1的取值范围为： 65%；70%；75%；80%；85% K1的取值范围为： 95%、96%、97%、98% ； K2的取值范围：100%。 Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人（或招标代理机构）随机抽取确定。二、特殊情形下，评标基准价调整方式： □评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 □评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变
2.2.3		投标报价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（评标价－评标基准价）／评标基准价
条款号	评审项	评分因素（偏差率）	评分标准
2.2.4(2) 工程总承包报价（87分）		报价评审（包括设计费、工程费）（87分）	评标价等于评标基准价的得满分，每低于评标基准价 1%扣 0.5 分，每高 1%的扣 1 分；偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。
		说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标****点击查看委员会判定为无效标的投标文件
2.2.4(3)		项目管理组织方案（9分）	1.总体概述（1分）		对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
			2.设计管理方案（2分）		1.对项目解读准确、设计构思合理。 2.设计进度计划及控制措施。 3.设计质量管理制度及控制措施。 4.设计重点、难点及控制措施。 5.设计过程对工程总投资控制措施。
			3.采购管理方案（1分）		对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。
			4.施工平面布置规划（1分）		对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。
			5.施工的重点难点2分）		对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。
			6.施工**投入计划（1分）		对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。
			7.新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）		对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。
			注：1．招标人可根据项目的实际情况选择增加上述各评分因素，但“评审项”分值不得调整；也可在招标文件中细化明确评分标准的内容，但一般不得突破各评分因素的规定分值。 2.项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页，每超出一页扣 0.1分，扣完为止。 3.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。
2.2.4(4)		项目管理机构（2分）	除工程总承包项目经理外，投标人按下列要求配备项目管理机构的得满分 2 分， 1、设计负责人:具有高级及以上职称证书的，得0.2分;注册公用设备工程师(给水排水)的，得0.2分;具有注册环保工程师注册执业证书的，得0.1分;具有-级注册造价工程师注册执业证书的，得0.2分本项最多得0.7分，限评1人。 2、项目团队专业技术人员包含: （1）给水排水专业负责人:具有工程类高级工程师职称，得0.1分，且同时注册公用设备工程师(给水排水)得0.2分，本项最高得0.3分;限评1人。（2）结构专业负责人:具有工程类高级工程师职称，得0.1分，具有一级注册结构工程师证书，得0.2分;具有注册土木工程师(注册道路)证书，得0.1分;具有注册土木工程师(岩土)证书，得0.1分，本项最多得0.5分;限评1人。（3）造价专业负责人:具有工程类高级工程师及以上技术职称，得0.1分;一级注册造价工程师证书(土木建筑专业)，得0.2分;注册土木工程师(道路工程)，得0.2分;本项最多得0.5分，限评1人。注：①项目组所有人员不得兼任。②须提供上述人员2026年1月1日以来任意1个月及以上由劳动部门出具的养老保险证明，原件的彩色扫描件链接到诚信库，并上传到电子投标文件中。③职称证书、注册证书（必须注册在投标人处）、荣誉证书，原件的彩色扫描件链接到诚信库，并上传到电子投标文件中。
2.2.4(5)		工程业绩（2分）	1.总承包项目经理业绩（2分）		对工程总承包项目经理承担过市政类工程总承包业绩加分，每有一个加 2 分，最多评 1 个业绩，累计加分不超过2分，如仅有类似设计业绩乘 0.8，如仅有类似施工业绩乘 0.7。（1）工程总承包业绩：自2023年 08 月 01 日以来，承担过单项合同金额在1900万元及以上的市政工程总承包项目业绩，且担任总承包项目经理。（2）设计业绩：自2023年 08 月 01 日以来，承担过投资额在1900万元及以上的市政工程设计业绩，且担任设计项目负责人（若该业绩为工程总承包中的设计业绩，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任设计负责人且提供证明材料）。（3）施工业绩：自2023年 08 月 01 日以来，承担过单项合同金额在1900万元及以上的市政工程施工业绩，且担任施工项目负责人（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足在1900万元及以上，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任施工负责人且提供证明材料）。注：1.本项业绩得分按最高分计取。上述材料所示工程总承包项目经理（或施工项目负责人或设计负责人）信息必须完全一致，工程总承包项目经理发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总承包项目经理，投标人应当提供经建设行政主管部门备案的总承包项目经理变更证明。 3.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不是投标人承担的。 4.上述业绩证明材料必须链接“省公共交易经营主体库信息系统”。
			注：1.投标人及总承包项目经理业绩要求说明： ①工程总承包类似业绩、施工类似业绩证明材料必须同时提供：中标通知书(直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明)、相关业绩合同和竣工验收证明，三者缺一不可。竣工验收证明须有建设、设计、监理、施工四方盖章，缺一不可；业绩的计算日期以竣工验收证明签署时间为准。 ②设计类似业绩证明材料必须同时提供：中标通知书(直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明)、相关业绩合同，业绩的计算日期以合同签订日期为准。 ③金额和项目类型以业绩证明材料载明的为准，造价金额不一致时以金额小的为准，否则不予认可。 ④金额和项目类型以业绩证明材料载明的为准，造价金额不一致时以金额小的为准，否则不予认可。 2.资格审查业绩与评分项要求的业绩不予重复。 3.评分项要求的投标人类似工程业绩和工程总承包项目经理类似工程业绩不可以重复。
评标的其他要求
条款号		条款内容	评分/评审标准
4.1.3		择优进入第二阶段评审数量	第一阶段汇总得分排名前 8 名第一阶段：先开展资格审查资料、专业工程设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构部分，对资格审查资料、专业工程设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构进行综合评审。根据综合得分从高到低取8 家至下一轮环节，进入本轮评审的有效投标人数量不足8 名的，全部进入下一轮评标。如综合得分相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。第二阶段：公布第一阶段评审情况，宣布进入第二阶段评审入围的投标人。开启所有投标文件的工程总承包报价文件，评标委员会仅对进入第二阶段的投标文件进行第二阶段评审。评标委员会按照招标文件规定的评标方法对工程总承包报价进行评审，第一阶段得分带入第二阶段。若经过二阶段评标后，****点击查看委员会评审，按专业工程设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构、工程总承包报价综合得分由高到低的顺序推荐 7名定标候选人。当符合招标文件要求的合格投标人少于 7 名，但不少于 3 名时，全部推荐为中标候选人；少于 3 名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。如综合得分出现并列第 7 名的，则先按商务标得分最高者优先；商务标得分相同的，再按专业工程设计文件得分最高者优先；商务标和专业工程设计文件得分均相同的，由招标人随机抽签确定。评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，进入第二阶段的投标人不因其他任何情形而改变。
4.1.4		第一阶段汇总得分是否代入第二阶段	带入□不带入
定标程序
条款号			条款内容	评审标准
5.1.1			定标委员会人数	5人
5.2.1			定标标准	（1）项目管理机构设置的合理性、岗位配置完整性，人员专业匹配度与履职保障能力。（2）企业的综合实力。（3）投标人项目技术方案的全面性，可操作性。
5.3.1			定标方法	票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。 □ 集体议事法：**点击查看委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，**点击查看委员会负责人确定中标人。
5.4.1			竞争性判断	**点击查看委员会作出竞争性判断：是 **点击查看委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于3家时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。

6.1招标文件获取时间为： 2026 年 9 月 29 日 0 时 00 分至 2026 年 10 月 19 日 23 时 59 分；

6.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取。

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”：投标申请人可以自行登录**建设工程招标网（http://www.****点击查看.cn/JSZB/）或登录**市公共**交易网（http://ggzy.****点击查看.cn/）的“**市公共**电子交易系统”下载招标文件，公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理招投标 CA 证书及电子签章，完善企业信息库内相关资料后方可参加网上报名。