临清市人民政府关于临清市解放路提升项目房屋征收补偿方案征求意见公告

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关于**市**路提升项目房屋征收补偿方案

征求意见公告

临政公字〔2025〕1号

片区居民：

为实施城市发展规划，进一步完善城市基础设施，提升路域环境，实现公共利益，推进“富美**”建设，市政府研究决定，对**市**路提升房屋征收项目范围内的房屋（含土地使用权）依法进行征收。

为保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《**省国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我市实际，本着公平、合理、科学的原则，制定了《**市**路提升项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）》。现将该征求意见稿予以公告，公开征求意见。

请该范围内的被征收人在本公告发布之日起30日内，到**市**路****点击查看指挥部提交书面意见。

特此公告

联系人：史 峰 联系电话：0635—****点击查看020

附件：**市**路提升项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）

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2025年5月15日

**市**路提升项目

房屋征收补偿方案

（征求意见稿）

为实施城市发展规划，进一步完善城市基础设施，提升路域环境，实现公共利益，推进“富美**”建设，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律、法规**策规定，更好维护被征收人的合法权益，制定本征收补偿方案征求意见稿。

第一章 总则

第一条【征收范围】****点击查看侧、大众路至曙光路区域（以具体规划红线图为准）。

第二条【征收主体】****点击查看为房屋征收主体，征收补偿方案、征收决定、补偿决定由****点击查看作出，****点击查看建设局为房屋征收部门，****点击查看执法局、****点击查看办事处、****点击查看服务中心为房屋征收实施单位。

第三条【补偿方式】合法住宅的征收补偿采取货币补偿、房票安置与产权调换三种方式，由被征收人自愿选择。

第四条【签约期限】

一、以《**市**路提升项目房屋征收补偿方案》公布的签订补偿协议期限为准。

二、征求意见期间，被征收人主动签订协议的，按如下期限集中办理：

1、2025年5月22日至2025年5月24日（3天）为第一阶段；

2、2025年5月25日（1天）为第二阶段。

第五条【未登记房屋调查认定处理】****点击查看指挥部安排，由入户工作组对未登记房屋依法进行调查认定处理。被认定为合法房屋，在规定期限内签订补偿协议的，按照本方案予以补偿。

超出应安置面积以外部分的建筑物和其它达不到标准的建筑物、附属物，被征收人在规定期限内签订补偿协议的，按照成本价80--480元／平方米六个等级给予物料补偿，具体等级由工作组认定。

第六条【评估、测绘】评估、测绘等工作人员入户调查、勘察和丈量时，被征收人应予以配合，并提供房屋所有权证、土地使用权证、不动产权证及相关审批文件等对补偿有利的各种证件资料，逾期不提供或者不配合的，自行承担不利的法律后果。认**果经工作组相关人员签字确认并进行公示。

被征收人拒绝配合入户调查、勘察和丈量的，由第三方评估机构在查阅房屋土地登记档案资料、走访调查、拍照录像、外围勘察或测绘丈量后，以征收决定公告之日为估价时点出具评估报告。

第七条【强制方式】为确保征收工作顺利进行，对被征收人可以根据不同情况分别或者同时采取下列强制方式：

（一）针对危房，有关部门组织危房鉴定机构统一对存在危险的房屋进行技术检测和鉴定，经鉴定属于危房的，依据《中华人民**国突发事件应对法》和《城市危险房屋管理规定》，依法采取措施；

（二）针对违法建筑，市相关部门依据《中华人民**国城乡规划法》第六十四条规定，作出责令限期拆除决定，然后依法拆除；

（三）对于违法信访、违反《信访工作条例》的，**机关依据《****点击查看机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字〔2013〕25号）依法处理；

（四）被征收人在规定期限内拒不签订补偿协议，或者被征收房屋所有权不明确的，实施单位依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，****点击查看政府作出补偿决定后，****点击查看法院执行；

（五）依据《**省实施〈中华人民**国土地管理法〉办法》规定，****点击查看基地面积超过166平方米的部分，按照《****点击查看政府关于**省征地区片综合地价的批复》（鲁政字〔2023〕144号）和《****点击查看**厅关于印发**省征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》（鲁自然资规〔2025〕2号）规定予以补偿，且只给予货币补偿；但被征收人在规定期限内签订补偿协议的，仍按照本方案规定予以补偿；

****点击查看机关严厉打击在房屋征收过程中煽动居民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力，对违法犯罪案件尽快立案侦察；

****点击查看机关依法对应纳税的被征收人进行税务稽查和执法；

（八）市卫健、市场监管、生态环境、教体、综合执法等主管部门在职权范围内依法履行职责，形成促进征收的合力；

（九）其他合法有效的方法。

第八条【承诺追加】被征收人签订补偿协议后，如果本项目内同类情况的补偿标准提高，征收部门按照提高后的标准对已签订补偿协议的被征收人进行追加，确保支持征收工作的被征收人的利益不受损。

第二章 补偿与安置

第九条【住宅房屋补偿】被征收人在签订补偿协议后，征收房屋范围内的土地使用权一并收回。按以下规定进行补偿：

一、产权调换

被征收人选择产权调换安置补偿方式的，根据各户应安置面积，选择接近户型，并按照下列规定选择安置楼，进行结算：

（一）应安置面积的确定。被征收房屋为**的，按各户院****点击查看基地面积（不含道路、胡同等街巷占地面积）的70%确定应安置面积。有产权证且证载房产与现状一致的，按照产权证载面积确定应安置面积。被征收房屋****点击查看基地面积70%的，****点击查看基地面积的70%给予补偿，不足部分由被征收人按照300元/平方米的标准补交建筑差价。被征收房屋为别墅类楼房的，应安置面积为该户院****点击查看基地面积的70%与二层及以上合法建筑面积之和。

（二）被征收人选择的安置房面积超出应安置面积的结算标准。

1、超出应安置面积 10 %（含10 %）以内部分，按照3120元／平方米结算；

2、超出应安置面积 10 % --20 %（含20 %）部分，按照

4000元／平方米结算；

3、超出应安置面积20 %以上部分，按照4800元／平方米结算。

（三）巷内住宅用于生产、经营、办公或仓储的，按住宅标准给予补偿。

二、货币补偿

合法住宅的被征收人选择货币补偿方式的，按下列标准执行：

1、被征收房屋补偿额以被征收房屋应安置面积（应安置面积按本方案本条第一款第一项规定的方式确定）为基数，按照3120元／平方米的补偿标准执行，住宅****点击查看基地面积70%的，不足部分下调300元／平方米补偿标准执行。

2、产权明晰的空白宅基以应安置面积为基数，按2160元／平方米只给予货币补偿，不享受产权调换政策。

第十条【临街门营房屋补偿】被征收人在签订补偿协议后，征收房屋范围内的土地使用权一并收回，按以下规定进行补偿：

一、临街门营房屋性质和应安置面积的认定

（一）临街门营房屋的认定

1、征收范围内****点击查看侧临街第一户的土地、房屋产权证件载明用途为商业用途的，依法认定地上房屋为临街门营房屋。

2、征收范围内****点击查看侧临街第一户的房屋，产权证书未载明商业用途或未办理产权证件但被认定为合法房屋的，具备以下情形的，经调查认定组认定后，可享受临街门营房屋补偿政策，但违法建筑除外。

（1）目前有营业执照及两年以上纳税记录（免税者除外）；

（2）房屋所有权证书和营业执照注明的营业地点一致，目前仍在营业且营业期限在两年以上；

（3）能****点击查看社区、街道居委会的证明。

（4）其他有效方式。

（二）临街门营房屋的丈量及门营面积认定 ：

1、临街门营房屋为**的，从认定后的房屋外墙皮向内丈量8米。房屋实际跨度小于8米的，以房屋原设计为准，再乘以其房屋的临街长度为应安置门营面积。

2、临街门营房屋为楼房的，楼房一、二层面积（该面积按原设计建筑结构计量面积）为应安置门营面积；如楼房原设计结构为三层以上的（含三层），三层及以上部分建筑面积按住宅标准进行补偿。

3、临街户确定门营面积之外的剩余合法宅基面积，按本方案规定的住宅标准予以补偿。

二、临街门营房屋的补偿方式和标准

（一）产权置换

因本征收项目属于路域环境提升项目，征收后不再建设门营回**置区。被征收人选择门营产权置换的，按照房票安置政策，可选择房票安置房源库的门营房源置换，也可以选择房源库的住宅房源置换，具体核算以房票结算方式为准。

被征收人也可以选择永北片区住宅进行产权置换，根据确定的门营应安置面积，结合门营与住宅补偿的货币价值，按照相应比例换算为住宅应安置面积，以换算后的住宅应安置面积为基数，核算回迁楼房差价部分，核算方式参照本方案第九条规定的住宅楼房回迁结算标准执行。

（二）货币补偿

被征收人选择货币补偿方式的，根据本条第一款确定的应安置（门营）面积，按4800元／平方米的标准补偿。

第十一条【房票安置补偿】

被征收人自愿购买市场商品住房的，实行房票安置政策，参照《**市征收改造项目结算凭证安置实施意见（试行）》文件，适用本片区房票安置政策。

（一）房票与房票安置

1、房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，出具给被征收人置换房屋的结算凭证。

2、房票安置是指按照产权调换政策，将被征收人的补偿安置权益货币量化，以房票形式核发给被征收人，由被征收****点击查看政府筹集入库的房源（含住宅与非住宅，下同）的房屋安置行为。

（二）房票票面金额

房票面额基本由两个部分组成，一部分（A）为原片区货币补偿价值，是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后的总金额，具体包括产权调换货币量化、征迁奖励、临时安置费、其他征迁费用等；另一部分（B）为政府奖励部分，以应安置面积为基数，住宅部分每平方米增加3086元奖励，门营部分每平方米增加2980元奖励。

A、B两部分相加总金额即为房票票面金额，群众持房票选择房票安置房源库内的楼房，进行结算后签订商品房合同。

其他实施办法统一参照**市现行房票安置相关政策执行。

第十二条【其他补偿】

（一）工业企业补偿

征收范围内的工业企业房屋（含土地使用权），只给予货币补偿，不享受产权调换政策。

工业企业按照工业企业占用的合法土地面积、房屋及地上附着物补偿、设备迁移费、停产停业损失补偿等，由依法选定的第三方评估机构进行评估后，根据评估报告确定的结果进行补偿。

工业企业房屋所有权人在本方案规定的协议期限内签订补偿协议的，可享受40万元/亩的一揽子补偿政策。一揽子补偿政策是指按照工业企业占用的合法土地面积，以40万元/亩的包干价进行一次性补偿，地上附着物补偿、设备迁移费、停产停业损失补偿等均包含在包干价之内，不再另行给予补偿。

（二）历史形成的购置非国有土地使用权及相关建设情况补偿。参照征收片区同等土地级别工矿仓储（工业用地）基准地价，对企业或个人多年前购置土地使用权及既有建设情况进行补偿，土地使用权同时收回。

第十三条【未在签约期限内签订补偿协议的补偿】被征收人未在本方案第四条规定的时间内签订补偿协议的，按照依法评估的方式进行补偿，具体方式为：

由依法选定的第三方评估机构对征收范围内的房屋（含土地使用权）、构筑物和附属物进行评估后，根据评估报告确定的结果进行补偿。

第十四条【产权调换安置方式】产权调换安置方式按照相对集中的原则，因本项目征收范围为点状式分布，且征收后土地用于道路提升，原地不再进行回**置楼房建设，无法原址回迁，故根据就近原则，住宅安置楼房地点在原永北片区安置范围内。户型建筑面积约为115㎡、126㎡；具体面积以规划设计为准。被征收人对产权调换安置房屋的挑选，按照指挥部安排产生的楼房挑选顺序号进行挑选。

第十五条【住宅安置楼标准】住宅安置楼具体标准为：

（一）安置楼的质量标准与商品楼房的质量标准一致，同为符合国家规定的合格工程；

（二）高层住宅安置楼为框剪结构；

（三）标准层高为3米，非标准层执行国家建设标准和要求；

（四）客厅、卧室、厨房、卫生间地面统一粘贴瓷砖，厨房、卫生间内墙砖粘贴到顶，厨房水池一个；卫生间设座便器、洗手池、拖布池各一个；

（五）室内电路采用暗线铺设，普通照明电路和空调电路分设，每户设置普通上下水管道、天然气管道，分设电表、水表；

（六）采用地板采暖，热源为接入城市管网或其他方式；

（七）入户门为品牌安全门，内门为普通夹板门，阳台全封闭，窗户为塑钢中空玻璃窗，储藏室门为普通铁门，单元门安装可通话楼宇门。

第十六条【安置楼附属设施及其它费用】

（一）储藏室收取2000元／平方米；

（二）产权证件办理费用按标准收取。

第十七条【附属物等补偿】附属物的补偿标准见附件。

第十八条【残疾人保障】征收残疾人房屋的，按相关政策执行。

第十九条【保障性安置】被征收人符合住房保障条件的，****点击查看政府优先配租、配售保障性住房。

第二十条【签约流程及交房程序】工作人员引领被征收人到核算室领取补偿明细表，进行楼房面积确认，领取核算清单。

被征收人持核算清单、年满18周岁以上家庭成员身份证、房产证和土地证及其他房屋权属证明，签订补偿协议。

回**置楼房挑选顺序的确定方式，****点击查看指挥部另行通知。

第三章 补助与奖励

第二十一条【临时安置补助费】被征收人签订补偿协议并交付原房屋相关证件和钥匙后，临时安置补助费按以下标准执行：

（一）货币补偿的，按应安置面积每月6元／平方米的标准，给予3个月的临时安置补助费；

（二）选择产权调换的，按应安置面积每月6元/平方米的标准给予36个月的临时安置补助费。回迁周期少于36个月的，临时安置补助费据实结算。自补偿协议签约当月起，超36个月不能回迁的，延期期间按应安置面积每月9元／平方米的标准给予临时安置补助费。

（三）选择房票安置的，自签订协议选择房票安置时，以开具房票当月开始发放（或计算）6个月临时安置费，以后不再发放，选择房票持有期间不计息。

第二十二条【停产停业损失补偿】在规定期限内签订补偿协议的被征收人，其被征收房屋属于住宅经营的，根据其实际经营面积按100元／平方米的标准一次性给予停产停业损失补偿；属于临街经营的，根据其实际经营面积按200元／平方米的标准一次性给予停产停业损失补偿。

第二十三条【搬家补助】按照被征收房屋建筑面积10元／平方米一次性向被征收人支付搬家补助，每户不低于800元。

第二十四条【签约奖励】

一、在征求意见期间，被征收人在如下期限主动签订协议的，可享受以下签约奖励：

（一）在第一阶段（2025年5月22日至2025年5月24日）签订补偿协议、腾空房屋交钥匙的，每户给予20000元奖励；

（二）在第二阶段（2025年5月25日）签订补偿协议、腾空房屋交钥匙的，每户给予5000元奖励。

二、在《**市**路提升项目房屋征收补偿方案》规定期限签约的，每户给予1000--3000元奖励。

第四章 罚则与救济

第二十五条【强制方法】****点击查看法院判决、裁定的，依法采取下列强制方法：

****点击查看法院依据《中华人民**国民事诉讼法》第一百一十一条规定，对其司法拘留；

（二）情节严重的，依据《中华人民**国刑事诉讼法》规定，****点击查看机关依法追究其刑事责任；

****点击查看人民法院“裁执分离”的司法解释和司法文件规定，****点击查看政府组织****点击查看办事处实施强制拆除，被执行人承担执行费和实际执行支出。

第二十六条【**保障】被征收人存在下列情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由******点击查看管理处罚：

（一）以自焚、自残、自杀以及对征收工作人员进行殴打、威胁、恐吓、侮辱、谩骂等方式妨碍依法征收的；

（二）在家存放易燃易爆、剧毒、腐蚀性等危险物质的；

（三）饲养动物故意妨碍依法征收的；

（四）故意制造谣言、散播虚假信息的；

（五）煽动、组织、策划违法信访、集会游行的；

（六）采取伪造或者虚构手段骗取征收补偿款的；

（七）以其他违法方式扰乱依法征收的。

第二十七条【告知义务】在补偿协议签订前，被征收房屋存在被抵押、已出租、被查封、权属有争议、出售后尚未办理转移登记手续、继承或遗赠纠纷等情形的，被征收人应****点击查看指挥部报告，****点击查看指挥部依据相关法律法规处理。被征收人逾期不报告的，自行承担不利的法律后果；隐瞒事实真相骗取补偿的，相关合同条款无效。

第二十八条【假证处理】变造、伪造或者骗取证件的，一经发现，按照伪造公文印章罪依法追究其刑事责任，所签订的合同无效，自行承担不利的法律后果。虚构事实骗取补偿的，按照诈骗行为依法追究其法律责任。

第二十九条【错证处理】被征收房屋以土地使用权证、房屋所有权证登记为准；登记发证明显违反法律规定的，登记发证部门依法纠正存在的错误，即更正登记、注销登记或者撤销登记，之后按照违法占地或者违法建筑处理。

第三十条【私自拆除责任】被征收人在移交被征收房屋时，必须保持房屋主体、门窗等设施完好，禁止私自拆除。若私自拆除的，将在补偿款中扣除私自拆除造成的损失，且被征收人自行承担安全责任。

第三十一条【签约拒搬后果】被征收人签订补偿协议后拒不搬迁的，交回所取得的全部奖励和补助，并赔偿整个征收项目因被征收人拒不搬迁所增加的临时安置补助损失。实施****点击查看公司直接拆除。

第三十二条【权利救济】被征收人对****点击查看作出的征收决定、补偿决定等行政行为不服的，可以在60****点击查看政府申请行政复议，也可以在6个****点击查看人民法院提起行政诉讼。

第五章附 则

第三十三条【文书送达】评估报告、征收决定、补偿决定、行政处罚决定、强制拆除决定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、留置送达、手机短信送达、微信送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

法律文书送达地址为被征收人现在住所；如果被征收人搬离现在住所，需向指挥部书面告知新住所，否则，指挥部向被征收人现住所留置送达法律文书后，即视为法律文书已经送达。

第三十四条【安全提示】在征收过程中，被征收人应当加强安全防范措施，防止水、电、煤气等安全事故发生，妥善保管身份证、户口本、结婚证、土地使用权证、房屋所有权证或者准建证等办理相关手续的重要证件和资料。委托他人代为办理的，应当办理授权委托手续，避免上当受骗。

第三十五条【方案解释权】本方案由****点击查看负责解释。

附表1：附属物补偿（迁移）标准

附表1：

附属物补偿（迁移）标准